狗患，應該歸誰管？
狗患，除瞭四處亂跑的流浪狗外，還有隔壁鄰居傢那隻狗一天到晚吠個不停 對於種種亂象，有市民認為，亂象的根源不在狗而在人。
記者註意到，在相關部門管理犬類工作中，執法的尺度、依據及主體不一，也是導致目前管理犬類處於尷尬境地的原因之一。
近期，金東區綜合執法部門就對犬類進行瞭綜合整治，但從整治的過程來看，遇到的尷尬情況不少。
狗我不要瞭，你們抓走吧
初秋，犬類繁殖進入旺季，金東區犬隻散養及流浪犬擾民現象逐漸增多，關於犬聲擾民、犬隻傷人的投訴也日益攀升。近日，針對該情況，金東綜合執法局機動中隊對居民住宅區域內的不文明養犬行為進行綜合整治，對流浪狗隻進行統一收容。
在江東庭院小區裡，執法隊員發現瞭幾隻無牌無人牽引的狗，依照執法要求，隊員們當即對幾條狗進行瞭抓捕。但抓捕過後他們遇到的事情讓人大跌眼鏡。
哎哎哎，這是我的狗，你們抓它幹什麼。 在圍觀的人群中，美國商標註冊一名女子走瞭出來， 放出來放出來，我帶回去。
你看啊，你們傢這隻狗沒狗牌，手續肯定是沒去辦的，是不是防疫也沒做？抓緊來辦手續打疫苗。 機動中隊中隊長周朝輝說。
但該女子的下一句話卻出乎在場人的意料。 算瞭算瞭！這狗我不要瞭！你們愛抓走就抓走。 女子說完這句，轉身離開瞭。
這樣的情況我們每個月都會碰到兩三起。 周朝輝告訴記者，其實申領狗牌並不難，打疫苗也就幾十元錢， 有時候我們也挺無奈，他們說不要瞭，我們也沒辦法，隻能把狗收容瞭。
周朝輝告訴記者，類似的情況還有不少，例如有市民投訴鄰居傢的狗擾民，但當他們趕到現場時，對方要是不開門，他們也沒辦法。
記者註意美國商標類別到，在這次整治行動中，中隊執法人員對轄區內25個社區42個小區進行全面巡查，共發現流浪犬63隻，執法人員及時對其進行統一抓捕收容。對犬隻散養、犬聲擾民、縱犬在公共場所排泄糞便等不文明養犬現象，執法人員也將逐一進行勸導，並及時發放《文明養犬倡議書》112份。遇到拒不聽勸阻的或者情節嚴重的行為，執法人員將根據《浙江省城市市容和環境衛生管理條例》第三十四條的規定，對相關違法者依法予以處理。
從數據來看，狗捕瞭不少，但對於狗背後的飼養人或遺棄者的處罰，鮮有提及。
養狗不能放任，我市正重新研究制定管犬新規
記者查詢發現，管理犬類的法規不少，從處罰力度來看，也不小。主要有以下幾條：
犬類飼養單位和個人未按規定對犬類進行獸用狂犬病疫苗接種的，由農業林業部門依據《動物防疫法》規定責令改正，給予警告；拒不改正的，農業林業部門代為處理，所需費用由違法行為人承擔，可處1000元以下罰款。
飼養犬隻，幹擾他人正常生活的，由公安機關依據《治安管理處罰法》的規定美國商標註冊台中處警告；警告後不改正的，或者放任犬隻恐嚇他人的，處200元以上500元以下罰款。
驅使犬隻傷害他人的，由公安機關依據《治安管理處罰法》的規定，處5日以上10日以下拘留，並處200元以上500元以下罰款；情節較輕的，處5日以下拘留或500元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
阻礙犬類管理工作人員依法執行公務的，由公安機關依據《治安管理處罰法》的規定，處警告或者200元以下罰款；情節嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以並處500元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
飼養的犬隻在城市道路和其他公共場地排放糞便，飼養人不及時清除的，由市行政執法局依據《浙江省城市市容和環境衛生管理條例》的規定責令改正，可以處20元以上50元以下的罰款。
違法養犬或者拒絕、阻撓捕捉違法犬，造成咬傷他人或者導致人群中發生狂犬病的，由市衛計委依據《傳染病防治法實施辦法》的規定責令限期改正，可以處5000元以下的罰款；情節較嚴重的，可以處5000元以上20000元以下的罰款。
不過，雖然有這些法律條文存在，但在日常管理中，更多的整治狗患行動均由綜合執法部門執行。記者發現，綜合執法部門的執法人員由於職權的不同，隻能參照《金華市區犬類管理暫行辦法》及相關市容市貌管理條文，而這類辦法的處罰力度及強度遠遠不及上述幾類，例如《浙江省城市市容和環境衛生管理條例》中，飼養的犬隻在城市道路和其他公共場地排放糞便，飼養人不及時清除的，僅處20元以上50元以下的罰款。
除瞭對飼養人的處罰尺度及力度不一外，當前誰來管、怎麼管、用什麼管的問題也亟待解決。 有律師表示，如果借綜合行政執法體制改革這一契機，也將犬類管理的法規條文進行整合，並對一支專門的隊伍進行授權管理，相信會比現在有更大的改觀。
記者從市綜合執法部門瞭解到，隨著我市不斷推進的立法工作，關於犬類的相關管理辦法正在重新研究制定中。
本報記者 潘浩然
（材料提供：江珺）
來源： 作者：潘浩然 責任編輯：
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